当前，人工智能进入技术加速突破与广泛应用交织的发展阶段，同时，治理滞后与风险外溢问题日益凸显。联合国秘书长古特雷斯在去年9月安理会公开辩论中警告，人类命运不能交由算法决定。他敦促成员国迅速采取行动，为AI技术的迅猛发展制定出一套全面的国际规范。
中国始终坚持发展与安全并重，为破解全球AI治理难题提供了切实可行的实践路径。近年来，中国相继发布《全球人工智能治理倡议》《人工智能治理全球行动计划》，就人工智能全球治理提出中国方案。
全球需要什么样的AI治理体系？如何评价人工智能全球治理领域的中国方案？
日前，就相关问题，中欧数字协会创始主席、意大利经济学家鲁乙己（Luigi Gambardella）接受了总台环球资讯《全球洞察》栏目记者专访。
对于人工智能全球治理的中国方案，鲁乙己表示，中国是全球最大且发展最迅速的人工智能市场之一，中国方案为人工智能全球治理作出了积极贡献。他同时强调，对话、协商与合作对于人工智能全球治理的未来至关重要。
鲁乙己：
提出《全球人工智能治理倡议》和《人工智能治理全球行动计划》，中国成为国际规则和框架的引领者、积极参与者，而非仅仅是技术开发者或市场参与者。
我特别注意到，中国方案既强调发展也强调治理。例如，《人工智能治理全球行动计划》中强调了国际合作平台、技术合作、能力建设以及在制造业、医疗保健、教育、农业和智慧城市等领域的人工智能赋能。这一点非常重要，因为它使相关讨论不再局限于少数发达经济体，并坚持认为人工智能全球治理也必须考虑到包容性、发展、主权和公平等问题。
人工智能治理的未来不会仅仅由一个地区或一种理念来决定，而会是包容的、可互操作的且能适应不同发展现实。要构建这样的体系，只有通过持续的对话、务实的理念碰撞以及在共识基础上的耐心合作才能得以实现。
中国“十五五”规划纲要提出，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
在专访中，鲁乙己积极评价中国在人工智能领域的发展成就，认为中国在人工智能的大规模商业化、与实体经济的融合方面进展显著。
鲁乙己：
近年来，中国在人工智能领域取得了显著进展，不仅在诸如大模型、智能计算基础设施、机器人和自主系统等前沿技术方面取得了成就，而且更重要的是，在人工智能的大规模商业化方面也取得了显著进展。
“人工智能+”行动被纳入“十五五”规划，这表明中国不再仅仅将人工智能视为数字或研究领域的专属，更是将其定位为一种通用型生产力，能够全面提升整个经济体系的产业能力。这是一个从“拥有人工智能”到“有效利用人工智能”的重大转变。
展望未来，我相信中国在人工智能领域的发展前景十分广阔，尤其是在我们所称的“实体人工智能”领域——即人工智能超越了屏幕和软件，应用于工厂、物流网络、能源系统、医院、公共服务和其他各类设备。这表明了一个更广泛的趋势：中国的人工智能与实体经济的融合将变得更加深入、更快速、更具系统性。
去年8月，联合国通过决议设立“人工智能独立国际科学小组”和“人工智能治理全球对话”机制，凸显了全球多国加强AI合作、弥合数字鸿沟的积极诉求，标志着国际社会在人工智能治理领域达成前所未有的共识。
鲁乙己认为，在人工智能发展和治理领域，欧洲和中国可以在多个具有明确价值且规则清晰的领域展开合作，而双方的互补优势不仅对欧洲和中国有益，也造福于全世界。
鲁乙己：
工业人工智能领域，如智能制造、机器人技术、预测性维护、智能交通、能源优化以及用于医疗保健的人工智能领域等。欧洲有着工业制造、工程建设和标准制定领域的优势；中国在规模、执行效率以及硬件制造生态系统方面具备显著优势。将这些优势结合起来，能够在实际的人工智能应用中创造巨大价值。
在人工智能治理互操作性方面。欧盟《人工智能法案》于 2024 年 8 月正式生效，中国一直在积极推进自身的人工智能治理实践，并提出人工智能全球治理中国方案。与此同时，双方进行中欧信息技术、电信和信息化对话（中欧ICT对话)，中欧数字领域高层对话，涵盖人工智能、平台和数据监管、研究与创新以及跨境工业数据流动等多个领域，这为测试、认证、审计、安全评估、标准和模型评估等相关工作提供了切实基础。
双方正确的策略是目标明确的、有选择的、互惠的和可验证的合作。目标是让欧中在人工智能领域的合作过程中足够实现互操作以建立信任，足够实用以实现更大价值，这不仅对欧洲和中国有利，也让全世界获益。
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